Президент США Дональд Трамп призупинив запровадження ключових санкцій проти Росії. Тепер у Вашингтоні обговорюють, чи не послабити ще й обмеження на торгівлю російськими енергоносіями. Усе це відбувається на тлі переговорів про завершення війни, в яких американська сторона, судячи з усього, робить ставку не на тиск на Кремль, а на пошук компромісів із ним. Для України такий поворот означає не лише дипломатичні ризики, а й цілком практичні наслідки, від енергетики до зв'язку на фронті.

За інформацією джерела в українській владі, Вашингтон вимагає від Києва обмежити удари по російських нафтопереробних заводах. Рівноцінних поступок від Кремля Україні при цьому не пропонують. Паралельно в США розглядають послаблення обмежень для російських танкерів і газового сектору, а також для окремих компаній і фізичних осіб. Співрозмовник переконаний, що завершення війни залежить не від календаря, а від того, чи готові американці тиснути на Путіна. Поки що, за його оцінкою, вони обирають інший шлях.

Це ж залежить не від сезону, а від тиску на Путіна чи від ситуації з тим, що йому здадуть. Тиснути американці не хочуть, а будуть пробувати якусь здачу

За словами джерела, у Вашингтоні думають над зміною санкційного режиму для російської енергетики. Окремо шукають механізми контролю над замороженими російськими активами.

Вони готують нові зняття санкцій з Росії: з танкерів і газу, можливо, з частини компаній та осіб, думають, як перебрати контроль над замороженими активами

Закон Грема відклали в шухляду

Найгучнішим рішенням Білого дому стала відмова від негайного застосування санкцій і мит за законом сенатора Ліндсі Грема. Цей документ мав ударити по Росії через її найбільших покупців нафти, а також передбачав обмеження проти російських компаній та імпорту енергоресурсів. Трамп підписав закон 18 вересня. Він передбачав 100-відсоткові мита на товари з країн, які найбільше купують російську сиру нафту, зокрема з Китаю, Індії та Туреччини. Ще одна норма встановлювала 500-відсоткові мита на ввезення російських нафтопродуктів до США.

Однак напередодні завершення передбаченого законом терміну Трамп підписав указ, який призупинив ці обмеження. За даними Bloomberg, причина доволі прозаїчна: американський президент хоче знизити ціни на дизельне пальне перед проміжними виборами до Конгресу. Він скористався нормою, яка дозволяє главі держави відмовитися від санкцій, якщо цього вимагають національні інтереси США. Водночас ідеться не про остаточне скасування: Трамп залишив за собою право застосувати обмеження пізніше.

Цим я відмовляюся від застосування таких санкцій, обмежень та мит, передбачених Законом Грема. Я подав Конгресу підтвердження того, що видача такої відмови на даний момент відповідає національним інтересам Сполучених Штатів

Bloomberg також повідомляє, що адміністрація прагне домовитися з Росією про постачання дизельного пального, аби збити ціни на внутрішньому ринку. Частина американських законодавців поставилася до цього різко негативно. Вони вважають економічний тиск на Москву необхідним інструментом, щоб зупинити війну проти України.

Як свій крок пояснює Трамп

У дописі в Truth Social президент США пов'язав рішення з мирними переговорами та ситуацією на енергетичних ринках. Він заявив, що не хоче робити кроків, які можуть відштовхнути Росію від переговорного столу. Трамп також звернув увагу на удари по російських нафтопереробних заводах. На його думку, ці атаки впливають на постачання дизелю і зрештою б'ють по американських фермерах, підприємцях та інших споживачах. Окремо він звинуватив Володимира Зеленського в небажанні завершувати війну, але це лише власна позиція американського лідера.

Моє рішення щодо Росії дуже просте. Я зараз веду переговори про мир у війні між Росією та Україною і не хочу робити нічого, що безглуздо відштовхне Росію від столу переговорів. Досягається значний прогрес, зокрема й у поточних переговорах щодо заручників! Підписання цього документа саме зараз призведе до цього, а я можу підписати його пізніше або в будь-який час, коли захочу!

Відповідаючи на запитання журналістів, Трамп запевнив, що його рішення піде на користь і США, і світовій економіці. До санкційного питання він обіцяє повернутися, якщо вважатиме це доцільним.

Це дуже хороше рішення, і воно буде корисним для країни, а також, на мою думку, для всього світу, адже ми справді перебуваємо на світовій арені

Указ з'явився в ніч масованої атаки

У Києві послаблення тиску сприймають як крок, що позбавляє світ важелів впливу на Кремль. Володимир Зеленський звернув увагу на символічний збіг: американський указ з'явився в ту саму ніч, коли російські війська атакували енергетику України. Під ударами опинилися понад 15 важливих об'єктів генерації та передачі електроенергії в десяти регіонах. Президент наголошує, що пом'якшення обмежень не дає Москві жодних причин зупинитися, тим більше напередодні зими, коли світло й тепло для українців критично важливі.

Тиск потрібен, щоб це зупинити. Американський санкційний блекаут, послаблення тиску на агресора, грошові винагороди для Путіна - це все тільки спонукає його бити далі

Зеленський подякував американським законодавцям обох партій, які підтримали законопроєкт Грема. На його думку, така двопартійна підтримка мала стати основою для посилення тиску на Росію, а не для відкладення санкцій.

Я вдячний його друзям в Конгресі, які підтримали його, і це велика перемога була, дійсно така двопартійна підтримка цього закону. І зараз рішення все це скасувати, все це заблокувати - мені здається, що це неправильно. І точно не допомагає - допомагає тільки росіянам, тільки їх радості і бажанню постійно вбивати людей. Це точно не зупиняє війну

Окремий болючий момент полягає в тому, що Київ ніхто не попередив. За словами Зеленського, про ключові американські ініціативи Україна дізнається з медіа: так було з паузою в санкціях, з дизельною угодою, так було й з ідеєю енергетичного перемир'я.

Ні, ми не отримували попередження про те, що вночі санкції будуть призупинені. Так само, як ми нічого не знали про Diesel Deal і так само, як ми дізнались про можливість енергетичного перемир'я з засобів масової інформації. Тобто на сьогодні це так

Starlink вимикається на швидкості 161 км/год

Під час спілкування з журналістами президент розповів і про проблеми з супутниковими системами Starlink та Starshield, які використовують для оборони. Українські військові, Міністерство оборони та дипломати намагаються налагодити діалог із відповідними представниками та компанією SpaceX. Проте, за словами Зеленського, збої Україні пояснюють технічними причинами. Українська сторона перевірила роботу системи в різних умовах і виявила суттєву різницю між Україною та країнами ЄС. Через це страждають і безпілотники, і зв'язок.

У нас Starlink працює до швидкості 161 км/год, потім вимикається. На території ЄС працює 180 плюс і працює постійно. У нас вимикається після 161 км/год на другу хвилину, вимикається і не працює. Ми втрачаємо, безумовно, і дрони, і зв'язок

Зеленський не приховує песимізму щодо подальших кроків Вашингтона. На його думку, дизельна угода може виявитися лише початком ширших змін в американській політиці. А обмеження здатності України відповідати на російські удари війну не зупинить.

На жаль, зняття санкцій буде продовжуватись. Я вважаю, що diesel deal – це перший крок. На жаль, мені здається, що таким чином не можна зупинити Путіна, а навпаки він відчуває радість, щастя, що в нього є така підтримка. І все ж таки ми дуже надіємося, я особисто, що президент Сполучених Штатів Америки буде робити все, щоб Путін зупинив вбивства, зупинив удари по нашій енергетиці, зупинив цю війну

Рубіо говорить про 60 днів на роздуми

Державний секретар США Марко Рубіо пояснив, що адміністрація хоче оцінити, як санкції та мита вдарять по Росії і по країнах, що купують її енергоносії. На це президент має до 60 днів. Рубіо згадав Індію, яка є важливим партнером Вашингтона, але досі сильно залежить від російської нафти. Він також захистив дизельні домовленості: за його словами, вони потрібні, щоб стабілізувати світові ціни на тлі перебоїв із постачанням та війни з Іраном.

Я думаю, що президент хоче використати цей 60-денний період, щоб, так би мовити, проаналізувати, які наслідки матиме запровадження як санкцій, так і мит для світової економіки та навіть для економіки США

Держсекретар наголосив, що дипломатія передбачає продовження переговорів навіть тоді, коли немає переконливих доказів готовності однієї зі сторін домовлятися. Вашингтон, за його словами, хоче перевірити, чи дадуть поточні контакти з Києвом і Москвою результат.

Він хоче побачити, чи є можливість для переговорів, які тривають просто зараз як з Україною, так і з Росією, привести до чогось позитивного й уникнути, знаєте, ще одного катастрофічного року війни та конфлікту

Речниця Білого дому Тейлор Роджерс у коментарі Axios додала, що санкції зараз лише заважали б мирним зусиллям. Водночас вона підтвердила, що президент може повернутися до них будь-коли.

Застосування положень про санкції зараз завадило б триваючим зусиллям США щодо укладення міцної та всеосяжної мирної угоди між Україною та Росією. Президент залишає за собою право використовувати ці повноваження в будь-який час, якщо він вважатиме, що це сприятиме просуванню національних інтересів

У Москві вже потирають руки

Поки у Вашингтоні говорять про аналіз наслідків, у Кремлі бачать шанс на подальше зближення. Спецпредставник президента Росії Кирило Дмитрієв заявив, що американці нібито шукають способи скасувати частину обмежень. Він також розповів про обговорення спільних проєктів в енергетиці та технологічній інфраструктурі. За словами Дмитрієва, санкції накопичувалися роками й тепер заважають не лише Росії, а й іншим учасникам світової економіки. Утім, ці заяви не підтверджують, що США вже ухвалили рішення про масштабне скасування санкцій.

По-перше, американці все більше і більше розуміють, що санкції шкодять саме США. По-друге, вони самі загнали себе в ситуацію, що намагаються знайти варіанти, як їх знімати

Виступаючи на конференції «Російський енергетичний тиждень» у Москві, Дмитрієв назвав закон Грема хибним. Дизельну угоду він вважає доказом того, що співпрацю можна поступово розширювати, і пообіцяв нові ініціативи, хоча не уточнив, які саме. Ще він стверджує, що Мінфін США нібито звертався до очолюваного ним Російського фонду прямих інвестицій щодо складних питань оплати за дизельною угодою, а спільні проєкти вже реалізуються. Усе це залишається позицією російської сторони й саме по собі не свідчить про остаточно узгоджені домовленості.

Тіньовий флот можуть частково легалізувати

Ще один напрямок можливих поступок стосується танкерів. За даними Reuters, американські посадовці розглядають механізм, за яким частина суден так званого тіньового флоту зможе працювати за спеціальними дозволами Міністерства фінансів США. Ідеться про часткове пом'якшення, а не про повне зняття обмежень на продаж російської нафти. Ініціатори розраховують, що це вплине на вартість фрахту й збільшить кількість танкерів для перевезення нафти з Перської затоки. Заразом у США хочуть підтримати попит на власну нафту: американські виробники втрачають позиції через високі транспортні витрати, інфляцію, перебої в постачанні та війну з Іраном, а покупці почали шукати інших постачальників.

Про можливу часткову легалізацію суден раніше говорив міністр енергетики США Кріс Райт на нафтовому конгресі в Ер-Ріяді. Однак аналітики Energy Aspects сумніваються, що це помітно здешевить морські перевезення. Імовірнішим наслідком вони вважають збільшення обсягів транспортування нафти на Близькому Сході. Reuters також нагадує, що на ринку залишаться обмеження Великої Британії та Євросоюзу, тож швидкого розширення доступного танкерного флоту може й не статися.

Європі пропонують знову купувати російський газ

Як пише The New York Times, представники Трампа Стів Віткофф і Джаред Кушнер у розмовах з українськими та європейськими посадовцями порушували питання про відновлення транзиту російського газу до Європи. Повернення Росії на європейський ринок розглядають як можливий економічний стимул для Москви в межах ширшого плану завершення війни. Прихильники ідеї кажуть, що Росія отримала б додаткові доходи, а Україна певну вигоду від роботи своєї газотранспортної системи.

Згідно з позицією США, Європа повинна відновити закупівлі російського газу в більших обсягах - такий крок став би економічним благом для Москви та повернув би їй вплив у регіоні

Європейські посадовці, знайомі з перебігом переговорів, сприйняли пропозицію негативно. Великі закупівлі російського газу суперечили б багаторічній політиці ЄС, спрямованій на зменшення енергетичної залежності від Росії. Після початку повномасштабного вторгнення європейські країни поступово перебудували свої схеми постачання. Видання наголошує, що ця ідея добре показує підхід адміністрації Трампа: замість тиску Вашингтон пропонує Москві фінансові стимули. Критики попереджають, що додаткові енергетичні доходи лише допоможуть Кремлю воювати далі.

Замість того, щоб чинити тиск на Володимира Путіна або намагатися посилити військові зусилля України, адміністрація витратила значний час на вивчення економічних стимулів для Росії та підняття цих питань під час переговорів із Європою та Україною

Сенатори обох партій обурені

За даними Associated Press, рішення Білого дому розкритикували і республіканці, і демократи. На їхню думку, відмова від передбачених законом обмежень послаблює тиск на державу, яка продовжує війну проти України. Республіканець Рік Скотт закликав використовувати всі доступні економічні інструменти проти російської агресії.

Очевидно, що Росія - агресор, і ми маємо зробити все можливе, щоб чинити на неї економічний тиск

Його однопартієць Том Тілліс назвав рішення безвідповідальним і нагадав, наскільки переконливо Сенат підтримав закон.

Чого саме президент і його радники не розуміють у виконанні закону, ухваленого Сенатом 86 голосами проти 11? Абсолютно неприпустимо, що нинішня адміністрація йде на поступки російському диктатору, який незаконно вторгся в Україну

Лідер демократів у Сенаті Чак Шумер вважає, що економічні домовленості з Москвою підживлюють російську економіку під час війни.

Надаючи російській економіці своєрідну систему життєзабезпечення, Трамп укладає угоду з дияволом, яка стає дедалі бруднішою

Сенаторка-демократка Елізабет Воррен закликала колег шукати способи змінити ситуацію. Проте реальні можливості Конгресу вплинути на президента залишаються туманними. Як зазначає Associated Press, законодавці пішли на перерву до завершення дня виборів, тож швидких кроків чекати не варто.

Чалий: це не примха одного Трампа, а розворот курсу

Голова правління Українського кризового медіа-центру, надзвичайний і повноважний посол України Валерій Чалий вважає, що зміни в американській політиці не можна пояснювати лише особистою позицією Трампа. Рішення, за його словами, напрацьовують різні люди в адміністрації, а погляди у Вашингтоні зараз доволі строкаті. Зокрема, Марко Рубіо, на думку дипломата, певною мірою дистанціювався від окремих рішень.

Чомусь у нас постійно згадують тільки Дональда Трампа. Це зрозуміло: він президент, очільник виконавчої влади, і в них, на відміну від нас, президент відповідає за всі виконавчі рішення. Але ж це напрацьовується не лише ним. Зараз в Америці складна конфігурація думок, скажімо, Марко Рубіо зараз дещо дистанціювався від цього. Є й інші гравці

Чалий переконаний, що відмова від санкцій свідчить про серйозну зміну курсу. В Україні розраховували, що Вашингтон нарешті використає закон Грема проти Кремля, однак сталося навпаки, і тепер адміністрація шукає способи пом'якшити обмеження.

Він фактично, по суті, ретранслює російські вимоги. Ми думали, що етап, коли Дональд Трамп намагатиметься встановити мир, як він казав, закінчився саме механізмом тиску на Україну. Сподівалися, що буде новий етап, на якому він нарешті зможе використати санкційний закон Лінсі Грема проти Росії, але врешті-решт Трамп розвернувся

Дипломат також звернув увагу на роль американських фінансових відомств. За його словами, за весь цей час вони не запровадили жодних нових санкцій проти Росії, а тепер ще й шукають варіанти зняти чинні. І це, на його думку, може бути не останньою неприємною новиною для Києва.

За такою дією, по суті, стоїть не збільшення санкцій проти Росії. Причому не лише Дональд Трамп, а й Мінфін, Бессент та інші за цей період жодних санкцій проти Росії не накладали, а зараз почали низку ініціатив, як зняти санкції з Росії. А далі за цим можуть послідувати й погрози